usdt第三方支付(www.caibao.it):生态环境部公布《关于统筹和增强应对气候变化与生态环境保护相关事情的指导意见》

admin/2021-01-14/ 分类:阜阳民生/阅读:

  上证报中国证券网讯 据生态环境部1月13日新闻,生态环境部日前公布《关于统筹和增强应对天气转变与生态环境珍爱相关事情的指导意见》(以下简称《意见》),《意见》指出,要抓紧制订2030年前二氧化碳排放达峰行动方案,综合运用相关政策工具和手段措施,连续推动实行。各地要结合实际提出努力明确的达峰目的,制订达峰实行方案和配套措施。激励能源、工业、交通、修建等重点领域制订达峰专项方案。推动钢铁、建材、有色、化工、石化、电力、煤炭等重点行业提出明确的达峰目的并制订达峰行动方案。加速天下碳排放权买卖市场制度建设、系统建设和基础能力建设,以发电行业为突破口率先在天下上线买卖,逐步扩大市场笼罩局限,推动区域碳排放权买卖试点向天下碳市场过渡,充实行使市场机制控制和削减温室气体排放。

  《意见》主要内容如下:

  一、总体要求

  (一)指导头脑

  以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平生态文明头脑,坚定不移贯彻新生长理念,以推动高质量生长为主题,以二氧化碳排放达峰目的与碳中和愿景为牵引,以协同增效为着力点,坚持系统看法,周全增强应对天气转变与生态环境珍爱相关事情统筹融合,增强应对天气转变整体协力,推进生态环境治理系统和治理能力现代化,推动生态文明建设实现新提高,为建设优美中国、共建优美天下作出努力孝敬。

  (二)基本原则

  坚持目的导向。围绕落实二氧化碳排放达峰目的与碳中和愿景,统筹推进应对天气转变与生态环境珍爱相关事情,增强顶层设计,着力解决与新形势新义务新要求不相顺应的问题,协同推动经济高质量生长和生态环境高水平珍爱。

  强化统筹协调。应对天气转变与生态环境珍爱相关事情统一谋划、统一部署、统一实行、统一检查,确立健全统筹融合的战略、设计、政策和行动系统。

  突出协同增效。把降碳作为源头治理的“牛鼻子”,协同控制温室气体与污染物排放,协同推进顺应天气转变与生态珍爱修复等事情,支持深入打好污染防治攻坚战和二氧化碳排放达峰行动。

  (三)主要目的

  “十四五”时代,应对天气转变与生态环境珍爱相关事情统筹融合的款式总体形成,协同优化高效的事情系统基本确立,在统一政策设计尺度制订、统一监测评估、统一监视执法、统一督察问责等方面取得要害希望,天气治理能力显著提升。

  到2030年前,应对天气转变与生态环境珍爱相关事情整体协力充实发挥,生态环境治理系统和治理能力稳步提升,为实现二氧化碳排放达峰目的与碳中和愿景提供支持,助力优美中国建设。

  二、注重系统谋划,推动战略设计统筹融合

  (四)增强宏观战略统筹。将应对天气转变作为优美中国建设主要组成部分,作为环保介入宏观经济治理的主要抓手。充实衔接能源生产和消费革命等重大战略和设计,统筹做好《建设优美中国历久设计》和《国家顺应天气转变战略2035》体例等相关事情,系统谋划中历久生态环境珍爱重大战略。

  (五)增强设计有机衔接。科学体例应对天气转变专项设计,将应对天气转变目的义务周全融入生态环境珍爱设计,统筹谋划有利于推动经济、能源、产业等绿色低碳转型生长的政策行动和重大工程,在有关省份实行二氧化碳排放强度和总量“双控”。污染防治、生态珍爱、核平安等专项设计要体现绿色生长和天气友好理念,协同推进结构调整和结构优化、温室气体排放控制以及顺应天气转变能力提升等相关目的义务。推动将应对天气转变要求融入国民经济和社会生长设计,以及能源、产业、基础设施等重点领域设计。  (六)全力推进达峰行动。抓紧制订2030年前二氧化碳排放达峰行动方案,综合运用相关政策工具和手段措施,连续推动实行。各地要结合实际提出努力明确的达峰目的,制订达峰实行方案和配套措施。激励能源、工业、交通、修建等重点领域制订达峰专项方案。推动钢铁、建材、有色、化工、石化、电力、煤炭等重点行业提出明确的达峰目的并制订达峰行动方案。加速天下碳排放权买卖市场制度建设、系统建设和基础能力建设,以发电行业为突破口率先在天下上线买卖,逐步扩大市场笼罩局限,推动区域碳排放权买卖试点向天下碳市场过渡,充实行使市场机制控制和削减温室气体排放。

  三、突出协同增效,推动政策律例统筹融合

  (七)协调推动有关法律律例制修订。把应对天气转变作为生态环境珍爱法治建设的重点领域,加速推动应对天气转变相关立法,推动碳排放权买卖治理条例出台与实行。在生态环境珍爱、资源能源行使、河山空间开发、城乡设计建设等领域法律律例制修订过程中,推动增添应对天气转变相关内容。激励有条件的地方在应对天气转变领域制订地方性律例。

  (八)推动尺度系统统筹融合。增强应对天气转变尺度制修订,构建由碳减排量评估与绩效评价尺度、低碳评价尺度、排放核算讲述与核查等治理手艺规范,以及相关生态环境基础尺度等组成的应对天气转变尺度系统框架,完善和拓展生态环境尺度系统。探索开展移动源大气污染物和温室气体排放协同控制相关尺度研究。

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  (九)推动环境经济政策统筹融合。加速形成努力应对天气转变的环境经济政策框架系统,以应对天气转变效益为主要权衡指标,推动天气投融资与绿色金融政策协调配合,加速推进天气投融资生长,建设国家自主孝敬重点项目库,开展天气投融资地方试点,指导和支持天气投融资地方实践。推动将天下碳排放权买卖市场重点排放单元数据报送、配额清缴履约等实行情形作为企业环境信息依法披露内容,有关违法违规信息记入企业环保信用信息。

  (十)推动实现减污降碳协同效应。优先选择化石能源替换、质料工艺优化、产业结构升级等源头治理措施,严格控制高耗能、高排放项目建设。加大交通运输结构优化调整力度,推动“公转铁”“公转水”和多式联运,推广节能和新能源车辆。增强畜禽养殖废弃物污染治理和综合行使,强化污水、垃圾等集中处置设施环境治理,协同控制甲烷、氧化亚氮等温室气体。激励各地努力探索协同控制温室气体和污染物排放的创新行动和有用机制。

  (十一)协同推动顺应天气转变与生态珍爱修复。重视运用基于自然的解决方案减缓和顺应天气转变,协同推进生物多样性珍爱、山水林田湖草系统治理等相关事情,增强顺应天气转变能力,提升生态系统质量和稳定性。努力推进陆地生态系统、水资源、海洋及海岸带等生态珍爱修复与顺应天气转变协同增效,协调推动农业、林业、水利等领域以及都会、沿海、生态懦弱区域开展天气转变影响风险评估,实行顺应天气转变行动,提升重点领域和区域的天气韧性。

  四、打牢基础支持,推动制度系统统筹融合

  (十二)推动统计观察统筹融合。在环境统计事情中协同开展温室气体排放相关观察,完善应对天气转变统计报表制度,增强消耗臭氧层物质与含氟气体生产、使用及进出口专项统计观察。健天下家及地方温室气体清单体例事情机制,完善国家、地方、企业、项目碳排放核算及核查系统。研究将应对天气转变有关治理指标作为生态环境治理统计观察内容。推动确立常态化的应对天气转变基础数据获取渠道和部门谈判机制,增强与能源消费统计事情的协调,提高数据时效性。增强高耗能、高排放项目信息共享。生态环境状态公报进一步扩展应对天气转变内容,探索确立国家应对天气转变公报制度。

  (十三)推动评价治理统筹融合。将应对天气转变要求纳入“三线一单”(生态珍爱红线、环境质量底线、资源行使上线和生态环境准入清单)生态环境分区管控系统,通过设计环评、项目环评推动区域、行业和企业落实煤炭消费削减替换、温室气体排放控制等政策要求,推动将天气转变影响纳入环境影响评价。组织开展重点行业温室气体排放与排污允许治理相关试点研究,加速天下排污允许证治理信息平台功效革新升级,推进企事业单元污染物和温室气体排放相关数据的统一采集、相互弥补、交织校核。

  (十四)推动监测系统统筹融合。增强温室气体监测,逐步纳入生态环境监测系统统筹实行。在重点排放点源层面,试点开展石油天然气、煤炭开采等重点行业甲烷排放监测。在区域层面,探索大尺度区域甲烷、氢氟碳化物、六氟化硫、全氟化碳等非二氧化碳温室气体排放监测。在天下层面,探索通过卫星遥感等手段,监测土地行使类型、漫衍与转变情形和土地笼罩(植被)类型与漫衍,支持国家温室气体清单体例事情。

  (十五)推动羁系执法统筹融合。增强天下碳排放权买卖市场重点排放单元数据报送、核查和配额清缴履约等监视治理事情,依法依规统一组织实行生态环境羁系执法。激励企业公然温室气体排放相关信息,支持部分区域率先探索企业碳排放信息公然制度。增强自然珍爱地、生态珍爱红线等重点区域生态珍爱羁系,开展生态系统珍爱和修复成效监测评估,增强生态系统固碳功效和顺应天气转变能力。

  (十六)推动督察审核统筹融合。推动将应对天气转变相关事情存在的突出问题、碳达峰目的义务落实情形等纳入生态环境珍爱督察范围,紧盯督察问题整改。强化控制温室气体排放目的责任制,作为生态环境相关审核系统的主要内容,加大应对天气转变事情审核力度。按划定对未完成目的义务的地方人民政府及其相关部门负责人举行约谈,压紧压实应对天气转变事情责任。

  五、强化创新引领,推动试点树模统筹融合

  (十七)努力推进现有试点树模融合创新。修订完善生态树模建立、低碳试点等有关建设规范、评估尺度和配套政策,将协同控制温室气体排放和改善生态环境质量作为试点树模的主要内容。逐步推进生态树模建立、低碳试点、顺应天气转变试点等生态环境领域试点树模事情的融合与整合,形成政策协力和集成效应。

  (十八)努力推动部分区域和行业先行先试。支持有条件的地方和行业率先到达碳排放峰值,推动已经达峰的地方进一步降低碳排放,支持基础较好的地方探索开展近零碳排放与碳中和试点树模。选择典型都会和区域,开展空气质量达标与碳排放达峰“双达”试点树模。在钢铁、建材、有色等行业,开展大气污染物和温室气体协同控制试点树模。

  (十九)努力推动重大科技创新和工程树模。将应对天气转变作为生态环境科技生长重点领域,努力协调国家重点研发设计加大支持力度。激励地方设立专项资金支持应对天气转变科技创新。努力推动应对天气转变领域国家重点实验室、国家重大科技基础设施以及省部级重点实验室、工程手艺中央等科技创新平台建设。公布国家重点推广的低碳手艺目录,行使国家生态环境科技成果转化综合服务平台等,努力推广先进适用手艺。有序推动规模化、全链条二氧化碳捕集、行使和封存树模工程建设。激励开展温室气体与污染物协同减排相关手艺研发、树模与推广。

  六、经受大国责任,推动国际互助统筹融合

  (二十)统筹开展国际互助与交流。努力介入和引领应对天气转变等生态环保国际互助,加速推进现有机制衔接、平台共建共享,形成事情协力。统筹推进与重点国家和区域之间的战略对话与务实互助。增强与联合国等多边机构互助,确立历久性、机制性的环境与天气互助伙伴关系。统筹推进“一带一起”、南南互助等区域环境与天气互助。继续实行“中国—东盟应对天气转变与空气质量改善协同行动”。

  (二十一)统筹做好国际条约谈判与履约。统筹推进全球应对天气转变、生物多样性珍爱、臭氧层珍爱、海洋珍爱、核平安等方面的国际谈判事情,统筹实行《巴黎协定》《蒙特利尔议定书》《生物多样性条约》等相关条约海内履约事情。

  七、保障措施

  (二十二)增强组织领导。生态环境部确立统筹和增强应对天气转变与生态环境珍爱相关事情协调机制,定期调剂落实希望,增强跟踪评估和督促检查,协调解决实行中遇到的重大问题。增强与国家应对天气转变及节能减排事情领导小组成员单元相同协作,协同推进应对天气转变与节能减排重点事情。各地要高度重视、周密部署,健全统筹和增强应对天气转变与生态环境珍爱相关事情的机制,确保落地奏效。

  (二十三)增强能力建设。着力提升地方各级党政领导干部和生态环境系统努力应对天气转变的意识。增强应对天气转变职员队伍和手艺支持能力建设。加大对应对天气转变相关手艺研发、统计核算、宣传培训、项目实行等方面的资金支持力度。各地将应对天气转变经费纳入同级政府财政预算,落实相关经费保障政策。协调推动设立应对天气转变有关专项资金。充实发挥国家生态环境珍爱专家委员会、国家天气转变专家委员会等专业智库的决议支持作用。

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